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民辦幼兒園面臨普惠化改造 高端園該如何求生?
http://www.bkdwwg.tw 2018-11-23 10:16:50 每經網(上海)

民辦幼兒園面臨普惠化改造 高端園該如何求生

▲廣州某雙語幼兒園,外教在教小朋友打高爾夫球 視覺中國圖

除了提出上市禁令,11月15日晚,新華社受權發布《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)還重申了幼兒園的“二八比”——普惠園應該占到八成。各地區要完成這一指標的情況下,一些民辦幼兒園不得不接受普惠化改造。

在一場幼教行業的研討會上,一位幼教從業者分享了一個案例,他自己的孩子原本就讀于小區內一家高端幼兒園,由于該園被決定劃入普惠園范圍內,最終每月學費由5500元降為750元左右。價格降低本應是一件好事,但也引起他的擔憂,作為以盈利為目的的民辦幼兒園,服務本身自然也會跟著下降。

劉芳(化名)是一家投資運營幼兒園的企業負責人,她告訴《每日經濟新聞》記者,據她了解,全國有一些高端幼兒園被普惠化改造,由于原本是以高成本模式運營,為平衡收支而削減了教師配置,服務與原先承諾發生變化,產生了家長與園方之間的糾紛。

民辦幼兒園面臨普惠改造

針對營利性幼兒園,《意見》重申到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達到80%的要求,同時提出要大力發展公辦園,公辦園在園幼兒占比到2020年全國原則上達到50%。

要完成這一任務,民辦幼兒園要經歷一番陣痛。據前瞻產業研究院發布的數據,2015年,全國共有幼兒園22.37萬所,其中14.64萬所為民辦幼兒園,占比65.44%,顯然,在學前教育階段,民辦教育投入了大量資源。

記者了解到,優質的公辦園吸引力很強,在補貼充足的情況下,公辦幼兒園可以做到高質低價,受到家長歡迎。但由于數量有限,入園名額競爭比較激烈,大量的入園需求還是由民辦園解決。但民辦園很難做到低價高質,更可能是低價低質,并受到許多家長的“嫌棄”。在消費能力較強的一二線城市,定位中高端的幼兒園比較受歡迎。

劉芳告訴《每日經濟新聞》記者,據她了解的最新數據,全國民辦幼兒園占比約七成,相當大的一部分民辦幼兒園面臨性質轉換。

記者了解到,由于各地早已下達了相應的指標,為完成指標,許多地區已經出現了普惠化改造的現象。劉芳說:“我們旗下的幼兒園已經有一部分被強制普惠化,從整個行業來看,類似的情況也比較多,比如我知道的一家幼兒園,價格是當地數一數二的,后來面臨調價,調了一輪不夠又調一輪。”

“這個幼兒園前期投資非常大,設施很貴,老師也是從美國請過來的。后來只好進行老師降配,小班變大班,家長又不干了,家長來鬧,又要協調。”劉芳介紹道。

那么,這些民辦園在降費之后,是否難以生存?劉芳表示,其實在政府補貼到位的情況下,普惠園完成收支平衡,持續經營是沒有問題的。當然,真正滿足消費升級市場,具有較大發展空間和收益的,還是定位高端的幼兒園。

幼兒園保持高端用地屬性是核心

究竟哪些幼兒園更可能遭到強制普惠化?

上述《意見》指出:“要對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理……配套幼兒園由當地政府統籌安排,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。”

對此,拼圖資本分析稱,“小區配套幼兒園只能是公辦或者普惠,不要再有僥幸心理了。這一個領域已經是資本避之不及的地帶了。”

那么,高端園要尋求生存,當下需要注意什么?

專注投資和運營幼兒園的蘇珊(化名)告訴《每日經濟新聞》記者,幼兒園的經營用地是一大核心關鍵,要經營營利性幼兒園,最好選擇商業用地,保證用地性質的清晰。蘇珊所在企業投資的幼兒園,基本都是商業用房,在她看來,這樣相對會更適合,也更有利于經營。

劉芳對此有詳細的解釋,按她的說法:從幼兒園場地來看,主要是小區配套園和商業場地的園所,新的小區配套園基本為劃撥用地,必須移交給教委,定位為公辦園或普惠園。還有相當存量是原來老的小區配套園,也分為兩種情況:一是產權屬于教委,也會被公辦或普惠,但還有一部分是出讓用地,繳納了土地出讓金,產權歸開發商,或開發商轉給私人,而在80%指標未完成的情況,這部分園所也可能被限價或普惠化,對民辦園帶來損失和影響。

另外一個需要注意的方面是“八二比”限制,蘇珊的建議是,機構若想投資建設高端幼兒園,事先就要研究好所在地各屬性幼兒園的所占比例,做好調研工作再選擇投資。

一位從業者向記者表示:“國家倡導非營利性幼兒園占比80%是非常好的政策,能解決一大部分普通家庭的入園需求。但是隨著經濟發展,對幼兒教育多樣性的要求也隨之提高,對高品質幼兒園的要求也是非常迫切的。所以國家也給出了20%可以做營利性幼兒園的規定,更好地滿足家庭的不同需求。”

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